安全环保与节能行业市场基本情况及行业发展有利因素及不利因素分析

1、安全环保与节能行业概况

（1）节能环保产业

随着全球经济一体化进程加快，环境保护和可持续发展的呼声日盛，节能环保产业发展在全球范围内引起普遍关注，并迅速成长为推动全球高新技术产业发展的新兴力量。在国内，随着中国经济的持续快速发展，城市化进程和工业化进程的不断深入，环境污染日益严重，国家对环保的重视程度也越来越高，出台了一系列环境保护相关法律法规，不断完善和提高各类工业污染物排放标准，加大了污染治理力度和环境保护投入，促进了我国环保行业的繁荣发展。2010年10月，国务院出台《加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，把节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首。

生态环保部《新常态下环保对经济的影响分析》报告的数据显示，“十二五”期间，我国节能环保产业以15%至20%的速度增长。2013年国务院下发的《关于加快发展节能环保产业的意见》提出，我国节能环保行业产值年均增速应在15%以上，因此预计2017年将超过6万亿。《国家环境保护“十三五”规划基本思路》中提出，在“十三五”期间建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系，实施大气、水、土壤污染防治计划，实现三大生态系统全要素指标管理，在既有常规污染物总量控制的基础上，新增污染物总量控制注重特定区域和行业。这表明我国环保产业正处于快速发展期，有望成为新的经济增长点。我国环保行业总体规模迅速扩大，产业领域不断扩展，整体水平不断提高，初步形成了包括环保产品生产、环保服务、资源综合利用等领域、门类比较齐全的产业体系，成为我国国民经济不可或缺的新兴产业。

据《中国统计年鉴》统计，我国环境污染治理投资总额逐年上升，2017年达到9,539.0亿元，占当年GDP的1.06%。

环境污染治理投资情况

单位：亿元

（2）安全产业

我国现代化城市高速发展，安全同步发展有所滞后，交通安全、建筑安全、城市水电气管网安全、公共场所和高层消防安全等没有同步投入建设，生产领域的安全保障设施也存在一定改善空间。2017年，全国发生各类生产安全事故5.3万起、死亡3.8万人；发生较大事故613起、死亡2,332人；发生重特大事故25起，死亡342人。2018年全国发生生产安全事故4.9万起，死亡3.46万人，同比下降6.5%和8.6%；较大事故同比下降9.5%；重特大事故继续下降，发生19起，死亡227人，同比下降24%和33.6%。企业安全传统工艺技术装备设备落后，政府部门监管技术装备设备缺乏，应急救援队伍装备和社会群体安全技能、应急逃生培训体验严重滞后，亟待提高安全生产的资金和资源投入。

安全产业的发展程度与区域经济社会发展水平有很大的关系，具体表现在：安全产业产值高的省份大部分集中在沿海经济较为发达的地区，如山东、广东、浙江等省的安全产业产值均超过200亿元；产值较低的省份大部分在内陆及西北等经济欠发达地区，如四川、安徽、广西、云南等省级行政区。

2、安全环保与节能行业发展有利因素

①政府产业政策支持

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要树立节约集约循环利用的资源观，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅提高资源利用综合效益；要培育服务主体，推广节能环保产品，支持技术装备和服务模式创新，完善政策机制，促进节能环保产业发展壮大；要全面提高安全生产水平建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系，构建安全生产长效机制。

②技术水平提高

我国政府近年来对节能环保行业的投入较大，节能环保产业得到了快速发展，节能环保技术水平也不断提高，在提高节能环保效率的同时有效降低企业的节能环保成本，从而促进节能环保技术在不同行业的广泛应用。

在安全行业，随着《安全生产科技“十二五”规划》的落实，我国发布了《安全生产先进适用技术指导目录》，将51项安全生产先进适用技术在采矿、电力、石油、化工等行业进行了推广和应用，提高了安全生产的水平，增强了防范和遏制重特大事故的能力。

③公众安全环保与节能意识增强

随着我国能源节约和环境保护力度的日益加大、国家对污染物排放的监管力度不断加强以及相关节能环保政策的不断完善，我国公民节能环保意识也大幅提高，公众监督与公众舆论对节能环保政策的有效贯彻起到了积极的推动作用。品牌形象、商业信誉及社会责任感越来越成为参与现代化市场竞争企业竞争力的重要组成元素，很多企业愿意更多地将社会效益纳入到日常经营的考虑范畴。另外，在社会公众的广泛关注和监督下，企业会充分考虑节能环保违规行为造成的不良影响，严格遵守国家有关节能及环境保护的法律法规。社会公众节能环保意识的增强及有力的舆论监督能够有效推动企业的节能环保投资，促进环保政策的贯彻执行。

随着新《中华人民共和国安全生产法》的贯彻落实及主管部门监督管理的深化，企业的安全管理制度逐渐建立健全，逐步依法设立了安全生产管理机构或配备了专职管理人员，使得从业人员有机会接受安全生产培训和教育，公众安全生产的意识得到了增强，有利于进一步促进安全行业的发展。

3、安全环保与节能行业发展不利因素

①市场竞争日趋激烈

近年来，受益于国家政策大力支持，我国节能环保行业处于快速发展阶段，众多企业进入这一行业，造成行业竞争日趋激烈，企业结构相对分散，小规模、缺乏核心竞争力的企业开始使用过度降价等非正常竞争手段，行业平均利润率有所下降。此外，随着我国节能环保市场开发程度不断加大，国际节能环保领域企业通过收购国内企业或者与国内企业组建合资企业等方式参与国内竞争，使国内节能环保市场竞争更加激烈，对我国节能环保民族品牌的成长造成了不利影响。

同样，越来越多的世界安全产业知名厂商进入中国，并以领先的技术、产品和服务在中国占据了高端市场。国内安全产业市场竞争日趋激烈，给国内相关企业的发展带来压力。

②节能环保产业的政策依赖性

节能环保具有投入较大、社会效益往往大于经济效益的特性，决定了节能环保产业的发展对政策的依赖性较强。尽管国家采取了对污染企业收取排污费和生态环境管理费、对利用“三废”企业提供各种财税优惠政策、对新建项目实行“三同时”制度等一系列措施，但由于一些地方采取以罚代治和一些企业对节能环保重要性认识不足，造成节能环保投入不足，在一定程度上限制了对环保设施的需求。因此，节能环保市场的发展速度与国家制定的节能环保标准以及政策执行的力度密切相关。

③安全产业起步晚，科技研发能力弱

我国安全产业起步较晚、规模小，未形成与国家经济规模相适应的格局。2017年我国安全产业产值仅占GDP的0.9%，而在美国、日本等发达国家安全产业产值占国家GDP约8%，相比仍有较大差距。我国安全产业布局分散，产业集中度较低，企业规模较小，市场竞争力弱，无法形成规模经济。受科技发展水平所限，我国相关企业

技术装备的研发能力和动力不足，科技成果转化能力不强，内部管理水平不高，产品质量有待提高，目前产品主要集中在低端劳动防护用品市场，缺乏高技术含量、高附加值的安全产品。