风电技术行业发展有利因素及不利因素

1、风电技术行业发展有利因素：

（1）国家产业政策支持

2006年实施的《可再生能源法》为风电发展提供了一个政策框架。2009年12月26日，全国人大常委会通过了《可再生能源法修正案》，该法案建立了“国家实行可再生能源保障性收购制度”，一方面对非达标风电项目产能进行了约束，另一方面为消纳风电产能奠定了基础，为优质的风电运营企业提供了有力保障。同时，该法案还强调了“加强电网建设，扩大可再生能源电力配置范围，发展和应用智能电网”，从根本上加强基础设施对风能的吸纳能力。此外，国家财政将设立可再生能源发展基金，保障电网企业对风能收购的积极性。

2015年10月8日，国家发改委发布了《关于可再生能源就近消纳试点的意见（暂行）》，该意见提出了风电局域电网就近消纳，提高调峰能力，加大风电就近消纳力度。该意见还提出在试点地区建立可再生能源优先发电权，实行优先发电权交易，并在调度中落实规划内风电全额保障性收购。

2016年3月24日，国家发改委发布了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及相关配套文件的有关要求，加强可再生能源发电全额保障性收购管理，保障非化石能源消费比重目标的实现，推动能源生产和消费革命。

（2）国家能源结构持续优化

我国将积极发展可再生清洁能源，降低煤炭消费比重，持续推动能源结构优化。2014年中，国务院下发了《能源发展战略行动计划（2014-2020）》，该计划提出了到2020年，全国煤炭消费比重降至62%以内，加速化石能源替代，实现非化石能源消费占一次性能源消费比重15%以上。同时，我国将大力发展可再生能源，其中重点规划建设哈密、酒泉、内蒙等九个大型风电基地及配套送出工程，实现到2020年，完成风电装机容量2亿千瓦。此外，在《中美气候变化联合声明》中，我国承诺，计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右，随后，按照联合国气候变化框架公约缔约方会议的邀请，中国又向联合国气候变化框架公约秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件《强化应对气候变化行动－－中国国家自主贡献》，重申了上述行动目标。

（3）环保政策推行

2015年末，十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，该建议提出坚持绿色发展，节约资源和保护环境的基本国策，并首度将“生态文明建设”列入五年规划。新时期的生态文明建设中，风电作为清洁能源应用领域将进一步拓展。2015年6月，国家能源局发布《关于开展风电清洁供暖工作的通知》，要求东北三省，内蒙古、新疆等省份研究并提供风电清洁供暖方案。风电清洁供暖将改善北方地区因供暖而导致的大气环境污染问题，具有重大意义。

（4）风力发电运营成本稳步下降

近年来风电市场容量不断扩充，风电技术持续改进，风力发电成本呈现稳步下降的趋势。此前风电行业由卖方市场向买方市场过度，风电机组销售价不断下降，目前基本保持稳定。随着风电运营水平提升，控制系统自动化程度不断加深（如SCADA系统的全面使用），风电场运营的人力成本逐渐下降。目前智能监控系统除及时反馈问题给运营维护人员，还可自动处理一些简单机组故障，从而提升了发电机组有效工作时间，使得风电度电成本逐渐下降。未来“大数据”管理模式将进一步加强风电场智能化，运营成本呈现逐年下降趋势。

（5）风电行业税收优惠政策

国家推行的针对风电行业的税收优惠政策是在价格及费用分摊和财政支持制度基础上进一步扶持风电产业发展的经济激励政策，其作用效果最为直接和明显。主要税收优惠包括：对进行风力生产的电力实行增值税即征即退50%的政策；风电项目自发电收入当年起享受所得税“三免三减半”政策等。

（6）专业服务商提高电场运行效率

我国风电行业在不断发展中，逐渐由市场培育起一批专业服务商，可以为风电运营商提供整体系统解决方案。业务范围覆盖风电项目的整个生命周期，包括由风电场选址、测风咨询等业务类别组成的前期项目咨询业务；由工程总承包、工程管理咨询等业务类别组成的中期工程建设业务；由风电场运行维护、部件维修、信息技术产品供给等业务类别组成的后期技术服务业务。

2、风电技术行业发展不利因素：

（1）融资渠道缺乏

风力发电行业是一个资金密集型行业，风力发电项目回收期较长，风电运营企业资金压力较大。目前风电运营企业主要采取自有资金加银行贷款的方式筹集项目投资资金，融资渠道较为匮乏，只有少数上市风电运营企业得以通过股权融资等形式进一步拓宽融资渠道。

（2）电网建设滞后于风电发展

大规模风电消纳一直是我国风电业面对的难题。我国风资源密集区主要集中在西北地区，装机规模大，用电负荷小，产能很难在本地完全消纳。不仅如此，由于风电项目建设速度超过本地电力消纳能力增长速度，加之配套电网外送能力不足，导致富余电能无法外送至南方负荷中心。此外，风电具有临时性，间断性等特征，不能持续提供稳定的电能，而西北地区电网调节能力弱，致使部分风电不能并网造成了资源的浪费。总体来说，电网建设的滞后是制约风电发展的瓶颈之一。