金属风机风扇制造行业监管体制及主要政策

1、金属风机风扇制造行业主管部门和监管体制：

塑料风叶、金属风叶、金属风机应用于空调送风系统，是空调的关键配件。按照产品应用领域，空调提供配套服务，与空调行业密切相关。

行业行政主管部门是国家工业和信息化部，主要负责产业政策的制定，并监督、检查其执行情况，研究制定行业发展规划，指导行业结构调整，实施行业管理。

本行业是完全竞争行业，主要由行业协会自律管理。与本行业关系较为紧密的行业协会为中国机械工业联合会下属中国制冷空调工业协会。

中国制冷空调工业协会是以中国制冷空调领域的制造企业为主，同时包括有关科研、设计、院校等事业单位和团体，以自愿参加为原则组成的非营利性的全国性工业行业组织，是代表和维护全行业共同利益及会员合法权益的社团组织。协会接受业务主管机关国务院国有资产监督管理委员会的业务指导和登记管理机关民政部的监督管理，属社会团体法人。协会是联系政府和企业的桥梁，积极宣传国家的方针政策和相关法律法规、产业政策。目前，政府部门和行业协会对行业的管理仅限于宏观管理，企业生产经营完全基于市场化方式自主经营。

2、金属风机风扇制造行业产业政策：

(1)产业结构调整指导目录（2011年本）

空调风叶、风机，按照《产业结构调整指导目录》（2011）为允许类产业。空调厂商提供关键零部件风叶、风机，家电。根据《产业结构调整指导目录》“第一类：鼓励类”中“十九、轻工”类别里面的“22、高效节能家电开发与生产”，高能效比的变频空调属于鼓励类产品，对应的符合高效节能要求的风叶、风机也应属于鼓励类产品。

省经济和信息化委员会认定为国家鼓励类产业项目。

(2)国务院《轻工业调整和振兴规划》

国务院2009年5月发布了《轻工业调整和振兴规划》，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，采取综合措施，扩大城乡市场需求，巩固和开拓国际市场，保持轻工业平稳发展；通过加快自主创新，实施技术改造，推进自主品牌建设，淘汰落后产能，着力推动轻工业结构调整和产业升级。

其中目标之一就是“加快技术进步，淘汰落后产能。提高企业自主创新能力，重点推进装备自主化和关键技术产业化；加快造纸、家电、塑料、照明电器等行业技术改造步伐。”

“支持家电行业电冰箱、空调器、洗衣机等关键部件生产线升级改造，实现高端及高效节能电冰箱、空调器、洗衣机等产品的产业化”。“推动冰箱、空调、洗衣机等家电行业重点产品的研发、制造、集散，逐步由珠三角、长三角和环渤海等地区向本区域内有条件地区和中西部地区转移。”

(3)工业和信息化部《关于加快我国家用电器行业转型升级的指导意见》

按照《轻工业调整和振兴规划》中对家电行业的整体要求，加快实施技术改造，增强自主创新能力，优化产业结构，推进自主品牌建设，提高国际竞争力，推动家电行业的转型升级。

《指导意见》鼓励空调器重点发展环保型、舒适型的变频产品及高能效等级的定频产品。以重点发展变频技术、制冷系统的优化技术和智能控制技术等，加强对混合能源技术、热泵技术等的应用研究。着力提升高效环保节材型压缩机、直流电机、变频器、磁控管等关键零部件和模具制造的技术水平和配套能力，提高产品质量，保障产品品质。

《指导意见》鼓励进一步促进产业集群发展，以优势企业为龙头，完善家电产业链配套，充分发挥产业集群在规模效应、上下游配套和人才集聚上的优势；进一步鼓励骨干企业发挥品牌效应和渠道优势，适度整合制造能力；改善中小企业经营环境，提高协作配套水平。支持家电行业和产业集群区公共服务平台建设；支持家电行业中小企业走“专、精、特、新”和与大企业协作配套的道路，引导家电中小企业和小家电行业提升产品质量和技术水平。支持高端及高效节能型家电生产线技术改造、家电行业核心技术开发和关键零部件产业化等。

(4)财政部、国家发展改革委关于开展“节能产品惠民工程”的通知（财建【2009】213号）

根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）和《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号），经国务院同意，财政部、国家发展改革委组织实施“节能产品惠民工程”，采取财政补贴方式，加快高效节能产品的推广，一方面有效扩大内需特别是消费需求，另一方面提高终端用能产品能源效率。

(5)关于全国推广家电下乡工作的通知（财建【2008】862号）

实施家电下乡政策，对于惠农强农、扩大内需、拉动生产，保持经济平稳较快增长具有重要意义，这是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。

为扩大农村消费，提高农民生活质量，更好地统筹城乡发展及国内外市场，促进社会主义新农村建设，根据国务院领导关于促进家电下乡的指示精神，财政部会同商务部从2007年12月开始，在山东、河南、四川三省进行了家电下乡试点，即对农民购买彩电、冰箱（冷柜）、手机3类产品，按销售价格13%给予财政补贴。2008年12月1日起，试点范围扩大到内蒙古、辽宁、黑龙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西等12个省（区、市），补贴产品增加洗衣机。从实施情况来看，成效显著。家电下乡产品成为农民购买家电产品的首选，受到农民的广泛欢迎；2008年先期试点三省家电销量增长40%；农

村家电销售服务体系得到明显加强改善。不仅实现了惠农的政策目标，还取得了稳定家电行业发展、均衡内外贸等多重政策效果。

2008年9月以来，国际金融危机对我国影响日益加深，新形势对家电下乡工作提出了新的要求。根据经济形势变化，为进一步扩大国内需求，改善民生，拉动消费带动生产，促进经济平稳较快增长，国务院第36次常务会议决定，在全国推广家电下乡。自2009年2月1日起，余下的19个省（区、市）及新疆生产建设兵团全面启动家电下乡工作。同时，按照国务院第42次常务会议精神，又增加了摩托车、电脑、热水器、空调四类补贴品种。

根据国务院领导指示，立足当前扩大内需、促进经济稳定增长的大局，财政部近期会同商务部、工业和信息化部等部门，对进一步完善家电下乡政策、加大工作力度，进行了认真研究，提出了《关于加大家电下乡政策实施力度的意见》，相关具体措施已经本次国务院常务会议审议通过。为使家电下乡产品符合农村消费特点，切实维护农民利益，防止将城市商品简单推向农村甚至将滞销商品向农村转移，商务部、财政部经过充分调研专门制定了家电下乡产品标准，在节能、环保、耐用、安全等方面提出明确要求。同时，引导企业通过简化不适合农村消费的功能和包装，降低生产成本，确保家电下乡产品质量可靠、功能实用、价廉物美。

(6)中国家用电器协会《中国家用电器工业“十二五”发展规划的建议》（2011年5月）

该发展规划的建议中提出家用电器工业中“关键零部件和家电制造装备上水平、上台阶”。关键零部件与家电制造装备水平的提升将对整机产品的结构调整与升级形成强有力的支撑作用。

积极推进新技术在关键零部件上的应用，提升关键零部件的档次和可靠性，关键零部件的核心技术要有突破，重点提高制冷压缩机、电机、传感器、风机、变频芯片、变频控制器、电子膨胀阀、换热器、离合器等关键零部件的技术水平。同时，关键零部件企业要成为全球主供应商，通过零部件的升级带动家电产品的升级。

实现家电制造设备、装备和模具上水平，以提高产品制造的精细化、柔性化水平满足产品高档化、多样化需求。一些高精尖设备要逐步实现国产化。